Koncern-blindhed i dansk gambling: Soft2Bet afslører hul i licenssystemet

Da Spillemyndigheden under høringen om Spilpakke 1 bekræftede, at der ikke stilles krav om, at gambling-selskaber oplyser om relationer til søsterselskaber under licensprocessen, rejste det et spørgsmål, som branchen længe har undgået: Hvor godt kender de danske myndigheder egentlig de koncerner, der står bag de licenserede operatører?

Svaret er tilsyneladende: ikke godt nok. Og Soft2Bet-sagen illustrerer hvorfor det er et problem.

Hvad er Soft2Bet, og hvorfor er det relevant?

Soft2Bet er en international gambling-koncern med hovedkvarter i Malta, der driver en række online casinoer verden over. I Danmark opererer koncernen gennem licenserede datterselskaber, heriblandt Betinia og CampoBet — begge med gyldige danske licenser udstedt af Spillemyndigheden.

Det, der gør sagen bemærkelsesværdig, er at moderselskabet Soft2Bet har internationale straffedomme. Mens datterselskaberne på papiret opfylder alle krav for en dansk licens, rejser koncernens baggrund alvorlige spørgsmål om dybden af den danske licensproces. Sagen er blevet bragt frem af flere kritiske medier, herunder Mediano.nu.

Soft2Bet er desuden sponsor for Divisionsforeningen — organisationen bag den danske Superliga — samt flere danske fodboldklubber. Det betyder, at en koncern med kriminelle domme i bagagen har et synligt fodaftryk i dansk sport.

Koncern-blindhed: Et strukturelt problem

Begrebet "koncern-blindhed" dækker over en specifik svaghed i det danske licenssystem: Spillemyndigheden vurderer hver licensansøgning isoleret. Et datterselskab kan opnå en ren licens, selv om moderselskabet eller andre selskaber i samme koncern har alvorlige problemer — herunder straffedomme eller sanktioner i andre jurisdiktioner.

Under høringerne om Spilpakke 1 blev dette eksplicit bekræftet. Der stilles ingen formelle krav om, at ansøgende selskaber oplyser om deres koncernrelationer eller andre selskabers historik inden for samme koncern.

SF's Sigurd Agersnap har kaldt dette et regulatorisk smuthul, der potentielt tillader det, han betegner som et "kriminelt imperium", at operere lovligt i Danmark. Problemstillingen er ikke adresseret i Spilpakke 1.

Det danske licenssystem i dag

Danmark har et af Europas mest regulerede gambling-markeder med en kanaliseringsgrad på 91,5 procent. Pr. 2024 har Spillemyndigheden udstedt 40 online casino-licenser og 26 væddemålslicenser, ud af 967 aktive licenser. Myndigheden har blokeret 178 ulovlige gambling-sider pr. juni 2025.

Men licensprocessen fokuserer primært på den ansøgende juridiske enhed. Der stilles krav til økonomi, compliance-procedurer og ansvarligt spil-politikker. Hvad der tilsyneladende ikke kræves, er en fuld gennemgang af koncernstrukturen. Når man sammenligner med Spillemyndighedens tilsynspraksis, der er effektiv i forhold til at sanktionere individuelle licensindehavere, bliver kontrasterne tydelige.

Hvordan gør andre lande det?

I Storbritanniens system er der et eksplicit krav om, at ansøgere oplyser om "associated companies". Gambling Commission har beføjelse til at afvise eller tilbagekalde licenser baseret på koncernadfærd. Hvis et søsterselskab i en anden jurisdiktion har overtrådt spillelovgivning, kan det have direkte konsekvenser for det britiske selskabs licens.

Denne tilgang anerkender en fundamental realitet: Koncerner fungerer som integrerede enheder. Beslutninger, kultur og compliance-standarder defineres typisk på koncernniveau, ikke på datterselskabsniveau. Det er præcis denne logik, der mangler i det danske system.

Sponsorater og synlighed i dansk sport

Soft2Bet sponsorerer Divisionsforeningen og har aftaler med flere danske fodboldklubber. Det betyder, at koncernens brands er synlige for hundredtusinder af danske sportsfans. For den almindelige forbruger er der intet, der indikerer koncernens bredere historik. Spillemyndighedens licenssystem giver ingen anledning til, at der burde være det.

Hvad bør ændres?

Flere konkrete tiltag kunne overvejes:

Fuld koncernoplysnig ved licensansøgning: Ansøgere bør oplyse om alle selskaber i deres koncernstruktur
Koncernadfærd i vurderingen: Spillemyndigheden bør kunne lade koncernadfærd indgå i vurderingen af individuelle ansøgninger
Internationalt tilsynssamarbejde: Oplysninger om koncernproblemer bør deles på tværs af jurisdiktioner
Løbende rapporteringskrav: Licensindehavere bør oplyse om ændringer i koncernstruktur eller sanktioner mod relaterede selskaber

Danmark har opbygget et gambling-reguleringsregime, der nyder international respekt. De licenserede danske casinoer opererer under strenge krav. Men koncern-blindheden udgør en blind vinkel, der potentielt underminerer hele systemets troværdighed.

Ofte stillede spørgsmål

Hvad betyder "koncern-blindhed"?

Koncern-blindhed refererer til, at Spillemyndigheden vurderer hver licensansøgning isoleret uden at kræve oplysninger om ansøgerens koncernstruktur. Et datterselskab kan dermed opnå en dansk licens, selv om moderselskabet har straffedomme.

Er Betinia og CampoBet lovlige i Danmark?

Ja. Begge opererer med gyldige danske licenser. Problemstillingen handler ikke om de individuelle licensers gyldighed, men om den manglende gennemsigtighed i forhold til koncernrelationer.

Adresserer Spilpakke 1 dette problem?

Nej. Selvom koncern-blindheden blev rejst under høringerne, indeholder lovpakken ingen bestemmelser om koncernoplysnig ved licensansøgning.

Hvordan håndterer andre lande koncernrelationer?

Storbritanniens Gambling Commission kræver, at ansøgere oplyser om "associated companies" og kan afvise licenser baseret på koncernadfærd. Dette giver et langt mere komplet billede end den danske tilgang.

Koncern-blindhed i dansk gambling: Soft2Bet-sagen afslører hul i licenssystemet